Оновлений порядок бронювання працівників

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 року № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» з урахуванням змін станом на 29 листопада 2024 року.

Зміни до порядку бронювання військовозобов’язаних працівників

Цей оновлений порядок бронювання працівників поширюється на всю територію України під час воєнного стану та регулює бронювання співробітників від призову на військову службу під час мобілізації. Він стосується підприємств установ та організацій, а також державних органів та органів місцевого самоврядування.

Бронювання здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки і тільки через Портал Дія!

Бронювання працівників під час мобілізації згідно з новим законодавством здійснюється виключно через Портал Дія, після відповідного рішення Мінекономіки.

Умови визнання підприємств критично важливими: основні критерії

Визначення підприємства установи та організації (надалі – П.У.О.) критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період здійснюється за такими критеріями (надалі – критично важливі підприємства):

Загальна сума сплачених податків, зборів, платежів (крім митних платежів) та сума сплаченого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування протягом звітного податкового року перевищує еквівалент 1,5 млн. євро (підтверджується довідкою контролюючого органу, в якому на обліку перебуває П.У.О.).
Сума надходжень в іноземній валюті, крім кредитів і позик, за звітний податковий рік перевищує еквівалент 32 млн. євро (підтверджується довідкою відповідного обслуговуючого банку).
П.У.О. має стратегічне значення для економіки і безпеки держави відповідно до переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України (надалі – КМУ) від 4 березня 2015 р. № 83 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 20, ст. 555).
П.У.О. має важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади. Критерії встановлюються відповідним державним органом за погодженням з Мінекономіки.
Відсутність заборгованості зі сплати податків до державного і місцевих бюджетів та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
Розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників: підприємств установ і організацій за останній календарний місяць становить не нижче за розміру мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (отже щонайменше 20 000 грн.).
П.У.О. є резидентом Дія Сіті.
Підприємство є постачальником електронних комунікаційних послуг з використанням мереж мобільного зв’язку, середньомісячний розмір чистого доходу (надалі – СРЧД) якого за даними останньої фінансової звітності (надалі – ОФЗ) перевищує 200 млн. гривень або постачальником електронних комунікаційних послуг з використанням мереж фіксованого зв’язку, СРЧД якого за даними ОФЗ перевищує 20 млн. гривень, що підтверджується звітом про фінансові результати з відмітками (штампами) контролюючого органу, який отримав фінансову звітність, із зазначенням дати її отримання.

Підставою для прийняття рішення про визначення підприємства установи критично важливими є відповідність трьом або більше критеріям, а двом або більше критеріям ЛИШЕ для таких П.У.О.:

паливно-енергетичного комплексу, управителі багатоквартирних будинків – юридичні особи (суб’єкти господарювання), казенні підприємства пробірного контролю та П.У.О., які забезпечують надання послуг і виконання робіт з експлуатації та комплексного обслуговування майна органів державної влади;
П.У.О., які провадять діяльність у сфері охорони здоров’я, ветеринарної медицини, освіти та науки, фізичної культури і спорту, соціального захисту (з включенням до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг) … або надають населенню безоплатні послуги, необхідні для забезпечення життєдіяльності населення, на постійній основі;
інформаційні цифрові телемовники або які залучені до системи оповіщення, та їх афілійовані особи;
П.О.У., які здійснюють міжнародні перевезення пасажирів та/або вантажів, П.У.О., які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування та/або вантажів, перевізники міського електричного транспорту.

До критично важливих належать:

представництва донорських установ, виконавці проектів міжнародної технічної допомоги згідно з переліком, затвердженим Секретаріатом КМУ;
П.У.О. протезно-ортопедичної галузі, що визначені Мінсоцполітики критично важливими для функціонування у сфері соціального захисту населення, які безпосередньо здійснюють протезування/ортезування;
П.У.О., які виробляють товари, виконують роботи і надають послуги з розроблення, виготовлення, ремонту, модернізації та утилізації озброєння, військової служби і спеціальної техніки, боєприпасів, їх складових частин для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військовими формуваннями (надалі – ЗС ВФ), а також уповноважені суб’єкти управління об’єктами державної власності, які здійснюють регулювання, контроль та координацію діяльності таких П.У.О., визначаються Мінстратегпромом як критично важливі для функціонування (у разі відповідності критерію щодо П.У.О., які мають важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади).

Як отримати статус критично важливого підприємства

Для визначення підприємства статусу критично важливого підприємства компетентний орган протягом 10 робочих днів з моменту отримання звернення підприємства приймає рішення про відповідність Критеріям та порядку бронювання працівників на підприємстві і визначення їх критично важливими або їх невідповідність.

Компетентний орган може здійснити повторну перевірку критичності підприємств, що мають право на бронювання працівників за наслідками якої може бути прийнято рішення:

про невідповідність підприємства критеріям, а також про скасування їх статусу критично важливого підприємства;
про відповідність підприємства критеріям і визначення їх критично важливими. Такі рішення відразу надсилаються Мінекономіки, Міноборони (СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органу Міноборони) та Мінцифри.

Термін дії відстрочки, бронювання

У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки від призову, який не може перевищувати:

строку дії контракту (договору) на поставку товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань;
12 місяців – для військовозобов’язаних які підлягають бронюванню критично важливих підприємств.

Керівники критично важливих підприємств відповідають за включення військовозобов’язаних які підлягають бронюванню до списків.

Бронюванню підлягають всі військовозобов’язані:

кінцеві бенефіціарні власники, які не є їх працівниками, критично важливих підприємств;
члени наглядових рад критично важливих підприємств з вартістю активів яких за даними останньої фінансової звітності або річний розмір чистого доходу яких перевищує 200 млн. гривень, а також підприємств, вартість активів яких за даними останньої фінансової звітності перевищує 2 млрд. гривень або річний розмір чистого доходу яких перевищує 1,5 млрд. гривень;
працівників які підлягають бронюванню критично важливих підприємств, які визначені Мінстратегпромом, у сфері обороннопромислового комплексу;
працівників які підлягають бронюванню критично важливих установ паливно-енергетичного комплексу та їх підрядних організацій, які здійснюють будівництво, ремонт, відновлення, виготовлення та/або поставку обладнання, надають послуги, проводять інші інженерно-технічні заходи, спрямовані на безперебійне функціонування об’єднаної енергетичної системи та газотранспортної системи України в особливий період, які визначені Міненерго критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;
працівників які підлягають бронюванню, які працюють як технічні працівники постачальника електронних комунікаційних послуг, постачальників електронних комунікаційних мереж, що взаємоз’єднані з мережами інших держав, визначених Мінцифри критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, у сфері цифровізації, перелік яких затверджується Мінцифри, включені наказом керівника підприємства до складу аварійно-відновлювальних бригад підприємств, що забезпечують роботу електронних комунікаційних мереж у період знеструмлень та виконують відновлювальні аварійні роботи мереж електронних комунікацій на території Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Київської, Луганської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Сумської, Харківської, Херсонської, Чернігівської областей, м. Києва;
працівників які підлягають бронюванню критично важливих підприємств, якщо їх заробітна плата буде становити не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (тобто 20250 грн.), крім компаній резидентів Дія Сіті.

Кількість осіб, що підлягають бронюванню на підприємстві

Кількість військовозобов’язаних які підлягають бронюванню, які займають посади на критично важливому підприємстві і відповідно до закону про бронювання працівників підлягають бронюванню повинна становити не більше 50 відсотків кількості військовозобов’язаних працівників (виключення у 100% стосується паливно-енергетичного сектору).

Кількість військовозобов’язаних які підлягають бронюванню, може становити більше 50 відсотків кількості за окремим рішенням Міністра оборони.

Вимоги до працівника для успішного бронювання від мобілізації

Для отримання позитивного рішення по бронюванню військовозобов’язаного-працівника треба врахувати, що така особа повинна:

перебувати на спеціальний військовий облік;
перебуває у трудових відносинах з Вашою компанією;
буде отримувати заробітну плату під час дії відстрочки не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (наразі не менше 20 000 грн. у місяць);
уточнив персональні дані;
не перебуває у розшуку.

Кого не дозволено бронювати від мобілізації

Не може бути заброньовано працівника який підлягає бронюванню, якому буде нарахована щомісячна заробітна плата нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (крім резидентів Дія Сіті).

У загальній кількості військовозобов’язаних які підлягають бронюванню не враховуються військовозобов’язані-жінки.

Кількість військовозобов’язаних які підлягають бронюванню працівників враховується станом на 18 травня 2024 року, а П.У.О. які утворились після – станом на день подання списків.

У разі коли в критично важливій установі працює один військовозобов’язаний працівник він підлягає бронюванню.

Надана відстрочка підлягає анулюванню у разі:

Закінчення строку її дії;
Завершення критично важливим підприємством виробництва товарів, виконання робіт і надання послуг для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань;
Позбавлення підприємств установ та організацій статусу критично важливого підприємства, критично важливої установи державним органом, який прийняв рішення про визначення їх критично важливою установою;
Ліквідації органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи;
Звільнення військовозобов’язаного з органу критично важливого підприємства, критично важливої установи (крім звільнення з посади з подальшим призначенням на іншу посаду в межах одного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи);
Тимчасового припинення дії трудового договору військовозобов’язаного з критично важливим підприємством, критично важливою установою;
Обґрунтованого подання керівника органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування засобами Порталу Дія;
Обґрунтованого подання керівника критично важливого підприємства, критично важливої установи, але не частіше ніж один раз на місяць засобами Порталу Дія;
Надання відстрочки від призову з інших причин, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;
Припинення укладеного договору (контракту) або закінчення строку призначення – для працівників які підлягають бронюванню спеціалізованих установ ООН, міжнародних судових органів, міжнародних та неурядових організацій та установ, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна відповідно до укладених міжнародних договорів України;
Невиконання оператором протимінної діяльності протягом шести місяців робіт з розмінування (гуманітарного розмінування) за 15 сертифікованим процесом (процесами) на основі інформації, поданої Центром протимінної діяльності;
Не отримання працівником який підлягає бронюванню заробітної плати 20 000 грн. і більше тисяч гривень щомісячно.

Прибрана щоквартальна звітність по військовозобов’язаних які підлягають бронюванню.

Звертаємо увагу:

Всі відстрочки від призову будуть діяти ЛИШЕ до 28.02.2025, тому всіх працівників які підлягають бронюванню, які мають бронювання військовозобов’язаних, треба буде переподати з 01.12.2024 до 28.02.2025;
Всі працівники які підлягають бронюванню, які втратять бронювання військовозобов’язаних повинні у п’ятиденний строк повернути витяг з наказу Міністерства економіки, а Ваша компанія повинна відправити такий витяг в територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов’язаний який підлягає бронюванню перебуває на спеціальний військовий облік;
Не пізніше ніж протягом наступного дня після прийняття працівника який підлягає бронюванню на роботу, переміщення його з одного структурного підрозділу до іншого або переведення на іншу постійну посаду або роботу, звільнення, поновлення на роботі, тимчасового припинення/відновлення дії трудового договору подають Пенсійному фонду України відповідні відомості через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України в електронній форми власності;
Строк дії рішень щодо визнання підприємств установ та організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для функціонування для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, які в установленому порядку є чинними на 22.11.2024 року, але строк дії яких закінчується до 30.11.2024 р. (включно) продовжується до 31 грудня 2024 року;
Всі компанії, які в установленому порядку визнані критично важливими для функціонування повинні до 28.02.2025 переподати документи для отримання нового рішення про визначення підприємства установи про критичну важливість;
До 10.12.2024 всі органи, які мають право приймати рішення про визначення підприємства установи критично важливим для функціонування, повинні будуть прийняти/оновити критерії, за якими здійснюється визначення підприємства установи та організацій, які мають важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади.

Постанова набирає чинності 01.12.2024 року, крім пункту про:

необхідність переподання працівників які підлягають бронюванню на бронювання працівників до 28.02.2025;
продовження рішення про визначення підприємства установи критично важливим для функціонування до 31.12.2024 компаніям, які мали цей статус на 22.11.2024 року та який повинен був закінчитись 30.11.2024 року.

Всім кому після аудиту скасували критичність – не зможуть отримати критичність протягом 6 місяців з дня такого скасування.